Уральская республика

«Большая Уральская республика»

В конце октября Свердловский облсовет утвердил Конституцию «Уральской республики», проект которой был разработан учеными Уральского отделения РАН. Россель утвердил Конституцию и возложил на себя обязанности губернатора, на правительство области обязанности правительства республики.

Характерно, что идея республики не ограничивалась одной Свердловской областью. Так, в сентябре в Екатеринбурге был организован семинар, посвященный теме «Уральской республики», по итогам которого состоялось подписание заявления глав Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской и Курганской областей о намерении принять участие в разработке экономической модели для проекта нового территориального образования «Большая Уральская республика».

Руководство новой «республики» даже получило некоторый повод для оптимизма, после того как Россель принял участие в расширенном заседании Совета министров, на котором Ельцин заявил, что стремление областей к улучшению своего статуса закономерно, и правительству следует учитывать это.

Однако Указом президента РФ № 1874 от 9 ноября 1993 года Свердловский областной совет был распущен, а Указом уже от 10 ноября Россель был отстранен от должности, а все решения по «республике» были признаны не имеющими силу.

Впоследствии Россель не раз вновь возглавлял регион, пробыл его руководителем до 2009 года и даже заявлял, что юридически «Уральская республика» все еще существует. Однако на этом фактическая история «республики» завершилась.

Источники[]

• IGPI.RU. Политический мониторинг. Выпуски политического мониторинга.
  • Иргиз Темирханов. Екатеринбург и Свердловская область в июне 1993 года.
  • Павел Александров. Свердловская область в августе 1993 года.
  • Свердловская область в сентябре 1993 года.
  • Свердловская область в октябре 1993 года.
  • Свердловская область в ноябре 1993 года.
  • Свердловская область в декабре 1993 года.
  • Оренбургская область в сентябре 1993 года.
  • Ольга Сенатова, Александр Касимов. Хроника государственного переворота.
  • Валерия Зыкова. Челябинское противостояние продолжается: август 1993 года.
• Журнал «Родина»
  • Анатолий Кириллов, Борис Кириллов. Свердловский медведь
  • Дмитрий Бугров, Николай Попов, Дмитрий Редин. Выучим ли уроки истории?

Примечания[]

1. ↑ IGPI.RU::Политический мониторинг::Выпуски политического мониторинга::Свердловская область — Екатеринбург и Свердловская область в июне 1993 года
2. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года
3. Проект, подготовленный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов Российской Федерации. Раздел четвертый. Федеративное устройство. Глава XII. Состав и территория Российской Федерации. Статья 75
4. На смену!.— 1993.— 8 августа.
5. Вечерний Екатеринбург.— 1993.— 17 августа.
6. Областная газета.— 1993.— 27 августа.
7. ↑ Институт региональной политики//Россия — страна референдумов: региональные референдумы и опросы в 1991—2006 гг.
8. Не бойтесь, земляки // На смену!— 1993.— 21 сентября.
9. Оренбуржье.— 1993.— 23 сентября.
10. На смену! — 1993.— 3 ноября.
11. Вечерний Екатеринбург.— 1993.— 4 ноября.
12. Вечерний Екатеринбург.— 1993.— 6 ноября.
13. ↑ IGPI.RU::Политический мониторинг::Выпуски политического мониторинга::Свердловская область — Свердловская область в ноябре 1993 года.
14. Вечерний Екатеринбург.— 1993.— 10 ноября.
15. Российская газета.— 1993.— 10 ноября.
16. ↑ Александр Левин: «Уральская Республика существует до сих пор». Де-юре каждый свердловчанин — гражданин Уральской Республики
17. Глеб Верстаков//Эдуард Россель. Уральский республиканец.
18. Радио свобода//Принятие проекта Конституции Уральской Республики
19. Уральский рабочий.— 1993.— 1 декабря.
20. IGPI.RU::Политический мониторинг::Выпуски политического мониторинга::Свердловская область — Свердловская область в декабре 1993 года
21. Новый Регион. Эдуард Россель: Уральская Республика не ликвидирована.
22. Internet пресс-конференция Эдуарда Росселя, 16 апреля 1999 г
23. Владимир Филичкин. Игорь Войнов: Этапы большого пути. // Вечерний Челябинск. — №30 (11540). — 18.04.2012
24. IGPI.RU::Политический мониторинг::Выпуски политического мониторинга::Челябинская область — Челябинское противостояние продолжается: август 1993 года. Валерия Зыкова

Предпосылки

Ещё в начале 1980-х гг. Борис Ельцин, работавший тогда первым секретарём Свердловского обкома КПСС, понял порочность советской административной системы, в которой все союзные республики могли оперативнее решать многие вопросы через республиканское руководство, в то время как у РСФСР такового не было, и постоянно приходилось обращаться напрямую к союзному. Тогда же Ельцин вместе с Юрием Петровым кратко записали трёхэтапную схему перемен: децентрализация советской федеративной системы; сплочение институтов власти России путём укрепления российского правительства и создания республиканского комитета КПСС или аналогичной структуры; разделение РСФСР на 7 или 8 региональных республик (одной из которых должен был стать Урал), достаточно сильных для того, чтобы справиться с полученной автономией. О своём проекте они никому не рассказывали.

В 1990 году Ельцин баллотировался в народные депутаты РСФСР по 74-му национально-территориальному округу (города Свердловск и Первоуральск). В ходе встречи с избирателями 29 января в УПИ был озвучен следующий пункт его предвыборной программы: «Предоставить всем национальным автономиям самостоятельность, право и возможность входить с предложением об учреждении новых национально-территориальных образований, где коренное население составляет большинство. На остальной территории, кроме этих автономных образований, в составе РСФСР после референдума могут образоваться 7 русских республик: Центральная Россия, Северная, Южная, Поволжье, Урал, Сибирь, Дальний Восток».

В 1993 году велись работы по созданию проекта Конституции Российской Федерации. Изначально по проекту республики, входящие в состав России, имели исключительные права и приоритет в формировании своего бюджета, в отличие от областей.

Для того чтобы в будущем иметь большую самостоятельность в экономической и законодательной сферах, руководством Свердловской области была выдвинута идея преобразования области в республику.

В Екатеринбурге противники создания республики указывали, что этот шаг выгоден лишь местной политической элите и фактически вновь ставит в повестку дня вопрос о распаде России. Сторонники идеи Уральской республики, напротив, видели её как противовес сепаратистским устремлениям Татарстана и других национальных республик, как возможность переноса акцента политических реформ из центра на места.

Глава администрации области Эдуард Россель заявлял: «Нам не нужен суверенитет, но очень нужны экономическая и законодательная самостоятельность». По мнению губернатора, процесс воссоздания российской государственности всегда шёл из глубины, и ситуация с Уральской республикой — подтверждение этому факту.

Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий считал, что провозглашение Уральской республики не несёт ущерба целостности России. Среди руководителей города лишь Юрий Самарин, председатель горсовета Екатеринбурга, считал недопустимым такой акт.

Аресты

Он любил бывать в Казани
наездами из Москвы, где жил вторую половину своей жизни. Якуб Джангирович
Чанышев, видный военачальник, ветеран войны, увенчанный почестями и
наградами. К описываемым событиям имел непосредственное отношение как
участник ликвидации «Забулачки». Я спросил его об арестах 28 февраля
1918 года: «Как это происходило? Сопротивлялись ли вожди съезда?»
Генерал расплылся в улыбке: «Да нет, какое там! Мы пришли ночью, а они в
домашних халатах».

…Резкий стук в дверь разорвал
ночную тишь. Всполошилась домработница:

— Кто там? Кем кирэк?

— Ильяса Алкина, ему пакет!

Высоко подняв над головой руку,
красноармеец покрутил конвертом перед застекленной верхушкой двери. Щелкнула
задвижка, боец протиснулся, вслед за ним, уже широко и свободно, в дом
ввалилось десятка два вооруженных людей.

Первым вышел на шум в залу,
накинув чапан, отец семейства Саетгарай, за ним — сыновья. Ильяс был взбешен:

— Что, дня вам не хватило для
ареста? Думали, что сбегу? Не из трусливых!

— Днем вроде как некогда, —
выдавил из себя один из пришедших, видимо, старший.

— Надеюсь, позволите стакан
молока выпить перед дорогой? — уже спокойно-язвительно сказал Ильяс — Требую
составить акт на предмет того, что вынужден подчиниться физической силе!

Саетгарай невольно усмехнулся.
Поди ж ты, сыну всего двадцать с хвостиком, а ведет себя, как зрелый муж!

Тут вскипел Джангир, другой
сын:

— Вы ведаете, что творите?
Предаете общее дело, нацию!

Потянулся было к телефону, но
его остановили, хотя это было лишним: еще с вечера власти связь
предусмотрительно отключили.

Османа Токумбетова вместе с
Юсуфом Музаффаровым арестовали в номерах «Бристоля», а вот Салаха
Атнагулова, Гату Багаветдинова, полковника Биглова не успели арестовать —
наступил рассвет. Группы захвата остерегались заниматься арестами днем, боясь
возмущения народа и того, что при аресте Акрама Биглова, руководителя военной
коллегии, беспорядки в Казани могли перерасти в военное столкновение. По
предварительным расчетам руководителей Казанского Совета, аресту должны были
быть подвергнуты вначале более десяти человек, в том числе Еникеев, Рамеев,
но в результате споров и разногласий члены Совета сошлись на том, что
достаточно арестовать пятерых. Арестованные были отправлены в тюрьму. Весть
об этом мгновенно разошлась по Казани. Большая группа делегатов съезда вкупе
с горожанами собралась на площади и потребовала немедленного освобождения
арестованных. Слышались возмущенные крики, звуки пистолетных выстрелов. Часть
бунтарей окружила дом Гайнана Ваисова. Он подошел к открытому окну со
словами:

— Соплеменники! Кто-то пытается
направить вас по ложному пути. Успокойтесь, идите по домам! Я сейчас же пойду
в Казанский Совет и приму все меры для того, чтобы освободить арестованных…

Он не успел договорить, как
прозвучал выстрел. Ваисов, схватившись за грудь, повалился на диван.
Бунтовщики, ворвавшись в его дом, перевернули все вверх дном, устроили
погром. Очевидец этих событий, мой отец Калимулла Валеев, рассказывал, что на
улицах города можно было видеть даже мальчишек, тащивших длинные ружья; царил
шум, гам и беспорядки. На вопрос, где взяли ружья, те отвечали:

— А вон взломали склады
ваисовцев, кто что хочет, то и берет…

Так, не без помощи властей,
была разгромлена еще одна группа мусульманского национального движения.
Большевики понимали, что государство Булгарстан, к чему стремились ваисовцы,
могло помешать реализации планов по расчленению мусульманских народов, в
частности татар и башкир. Поэтому становится понятным, почему торжественно
хоронили большевики лидера ваисовского движения.

В этой сложной ситуации
Казанский Совет вынужден был пойти на освобождение арестованных, выдвинув при
этом условием подписание «мирного соглашения» с ним лидерами мусульманских групп. Из него явствовало, что
освобожденные не будут вести дело к провозглашению республики, власть
принадлежит лишь Совету рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, все мусульманские организации упраздняются, передав
все полномочия мусульманскому комиссариату
при Казанском Совете.

Газета «Йолдыз» писала, что об этом
соглашении говорили везде: на митингах, в мечетях. Арест участников съезда
дал возможность большевикам выиграть время и создать дополнительные
препятствия работе съезда мусульман. В
результате значительная часть делегатов съезда была растеряна и колебалась;
солдаты ждали лишь повода уехать домой.

Южно-Уральская Республика[]

Основная статья: Политический кризис в Челябинской области (1993)

Основная статья: Южно-Уральская республика

8 июля 1993 года заместитель председателя областного совета народных депутатов Александр Саломаткин, правая рука Петра Сумина, подписал постановление «О государственно-правовом статусе Челябинской области и преобразовании ее в Южно-Уральскую республику».

23 августа 1993 года в Челябинской области Сергей Костромин, известный в области политический деятель, объявил себя и.о. президента Южно-Уральской Республики, создаваемой в рамках Челябинской области. Двух руководителей области он назначил: Петра Сумина (избранного 25 апреля 1993 года главой администрации области) — вице-президентом, а Вадима Соловьёва (Указом Президента Российской Федерации в октябре 1991 года назначен главой администрации области) — премьер-министром республики.

Что это было?

Можно сказать, что Россель и его соратники, пытаясь отстоять права своего региона в торге с федеральным центром, наделали опасных ошибок. Вполне можно поверить, что поползновений на реальную независимость у свердловской элиты не было, и республика действительно стала бы очередным регионом в составе России, по статусу близким к Татарстану и другим национальным республикам. Однако сам факт создания очередной республики уже в «русских» регионах мог запустить цепную реакцию в других субъектах страны, в том числе сибирских.

Последующее развитие событий и сменщики Росселя с пробудившимся аппетитом с легкостью могли захотеть большего, и даже попытка реальной борьбы за независимость «уральской республики» могла быстро обрушить все государство, пробудив настоящий сепаратизм как минимум за Уралом. Преследуя, возможно, вполне правильную цель обеспечения равенства регионов, сторонники идеи «республики» избрали негодный и опасный для целостности страны путь.

Возможность раскола страны по самому ее хребту, по Уралу (а учитывая, что «Уральская республика» могла стать «Большой», включив в себя или в какой-то политический союз все регионы Урала), была бы всегда миной замедленного действия, взрыв которой отколол бы не только уральские регионы, но и всю Сибирь, и Дальний Восток. Прагматичная уральская элита, как только представилась возможность, попыталась выторговать куда более выгодные для себя условия и при поражении уже не возвращалась к этой потенциально опасной затее.

Техническую, прагматическую суть идеи «республики» хорошо иллюстрирует тот факт, что она достаточно быстро забылась населением региона и местной элитой, которая сумела встроиться в устанавливавшуюся вертикаль власти.

« Клятва на крови: как русским послам удавалось договариваться с сибирскими ханами

ГЛАВНЫЙ ВОПРОС РЕФЕРЕНДУМА

На смену! 24 апреля 1993 г.

В минувший четверг областное начальство (даже трудно сказать, кто главнее) — наш «президент» Э. Россель и наш «спикер» А. Гребенкин (которые, в отличие от столичных аналогов живут дружно) созвали пресс-конференцию по референдуму. Кого как, а меня от этой темы уже, честно говоря, тошнит — промывание мозгов еще болезнее, чем кишков. Но, с другой стороны, рассуждал я, не могут же такие серьезные люди тратить время на подобную жвачку. И я, слава Богу, не ошибся. «Президент» и «спикер» лишний раз показали, что они люди дальновидные и прагматичные. Они дали понять, что ответы на первые два вопроса носят больше символический характер. А на последние два – вряд ли будет «кворум» при голосовании. Поэтому судьбоносным для уральцев (и здесь я солидарен с начальством) явится ответ на 5-й вопрос. Он не входит в обойму с пометкой «референдум», он — как бы «прицеп» к первым четырем «вагонам». Но главный багаж — в нем…

ГДЕ ХОЗЯИН — ТАМ ПОРЯДОК

Уральский рабочий, 23 апреля 1993 г.

Итак, что наст нам положительный ответ на приведенный выше вопрос? Сложившееся неравноправие субъектов Федерации приводит к тому, что центр постоянно оказывает давление на область (и не только Свердловскую), вмешивается в узкотерриториальные специфические вопросы и проблемы. В такой ситуации приходится десятки раз ездить в Москву, чтобы согласовывать, «увязывать», «выторговывать» то одно, то другое.

Накануне референдума президент обнародовал главные положения новой конституции

Конституция России — это Конституция полнокровного федеративного государства

Основной Закон обеспечивает полноту конституционных прав субъектов в составе Российской Федерации. Конституция гарантирует каждой нации и народности свободную реализацию своего национального суверенитета, национально-культурной самобытности и развития в соответствии с их историческими традициями.…Конституция гарантирует субъектам Федерации достойное место в составе федеративного государства, полноценное представительство в федеральном управлении и решении общероссийских вопросов.

Мы — «республика»?

Опрос жителей области по вопросу «Согласны ли вы с тем, что Свердловская область по своим полномочиям должна быть равноправна с республиками в составе Российской Федерации?» решила провести 16-я сессия малого областного Совета одновременно с референдумом 25 апреля. опрос считается состоявшимся, если в нем примет участие более половины граждан, имеющих право быть включенными в списки для голосования.В случае положительного ответа Свердловский областной Совет народных депутатов примет соответствующие меры по реализации волеизъявления населения.

Европейско-азиатские новости.

В регионах задают свои вопросы

В Вологодской области дополнительный вопрос был сформулирован следующим образом: «Считаете ли Вы, что края и области, в том числе и Вологодская область, должны иметь равные конституционные права с республиками, входящими в Российскую Федерацию?».

В Санкт-Петербурге в бюллетень были включены два вопроса, один из которых звучал следующим образом:2) «Согласны ли Вы с тем, что Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации должен иметь такие же полномочия, как республика в составе Российской Федерации?».

ГА РФ.

Регионально-политическая ситуация накануне референдума: зоны наибольшего риска (Аналитическая записка от 8 апреля 1993 г.)Социально-политическая ситуация в регионах России накануне референдума не дает оснований для самоуспокоенности.Для победы Президента на референдуме по правилам IX Съезда необходимо заручиться поддержкой 2/3 избирателей от 75% пришедших на референдум. На президентских выборах 1991 г. такие результаты были лишь в 8 регионах из 73 в России. Получить аналогичные результаты по всей федерации, да еще в нынешних условиях практически невозможно. …

1. Основная задача при подготовке к референдуму — повышение явки на участнки для голосования. Учитывая, что доля активных противников Президента не превышает 15-20%, а пассивные противники скорее всего просто не придут на голосование, само повышение числа участников референдума почти автоматически увеличивает шансы на победу Президента.…6. Даже малым числом сторонников Президента в неблагоприятных регионах не стоит пренебрегать. Повышению активность явки в регионах могло бы способствовать соединение общероссийского референдума с местными по актуальным для регионов вопросам.ПАИН Э.А.

Лихие 90-е

Историческим контекстом, в котором родилась идея «уральской республики» стали откровенные процессы децентрализации в стране, в особенности характерные для национальных республик. Здесь открыто раздавались голоса об отделении от России и противостояние между президентом Ельцином и Верховным Советом.

Многие субъекты федерации и региональные элиты готовы были встать на сторону Верховного Совета, другие пользовались возможностью напрямую выторговать себе «под шумок» наиболее выгодные условия новых федеративных взаимоотношений с центральной властью.

Впервые идея «республики» на Урале возникла в 1992 году после заключения федеративного договора между Россией и национальными республиками. Затем идея получила развитие в связи с тем, что в июне 1993 года в Москве начало работу Конституционное совещание, рассматривавшее самые разные варианты новой Конституции страны.